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Un nuevo estudio publicado por la Iniciativa de carbono Renovable (ICR) revela que las políticas actuales de la UE siguen creando importantes barreras para los productos químicos y materiales basados en carbono renovable, a pesar de la creciente ambición política de defosilizar la economía europea.
El informe señala las barreras específicas de las normativas e incluso los artículos pertinentes, explica por qué representan un problema y ofrece sugerencias prácticas para las próximas revisiones legislativas.
El nuevo informe de referencia "Policy Barriers for Renewable Carbon Uptake", basado en una encuesta realizada entre las empresas miembros de RCI, identifica diez barreras políticas específicas en siete marcos legislativos de la UE, entre los que se incluyen la Directiva del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS), la Directiva de Energías Renovables (REDIII), el Reglamento de Envases y Residuos de Envases (PPWR) y la Directiva de Plásticos de un Solo Uso (SUPD). Estos obstáculos retrasan la transición de las fuentes de carbono fósiles a las biológicas, las basadas en la captura y utilización de carbono (CCU) y las recicladas.
Para los responsables políticos, las siguientes conclusiones son especialmente relevantes:
Desajuste normativo: el estudio demuestra que las normas actuales a menudo crean "condiciones no equitativas". Por ejemplo, los productos de origen biológico se enfrentan a requisitos de prueba de sostenibilidad más estrictos que las alternativas fósiles, mientras que las subvenciones a los biocombustibles distorsionan los mercados de materias primas para usos materiales.
Una de las principales preocupaciones es la incertidumbre normativa para las inversiones en CCU debido a la cláusula de extinción, en la que el reconocimiento limitado en el tiempo del CO2 derivado de los fósiles crea horizontes de inversión incompatibles con los ciclos de financiación industrial. Esto amenaza con retrasar o cancelar proyectos de CCU que son esenciales para las cadenas de valor climáticamente neutras, especialmente en sectores difíciles de eliminar.
Definiciones obsoletas y clasificaciones engañosas: el obstáculo más común se deriva de definiciones excesivamente restrictivas que excluyen demasiados productos de carbono renovable. Las definiciones actuales excesivamente restrictivas, como las del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE) o el Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (RPR), excluyen de los incentivos o del acceso al mercado a categorías enteras de productos innovadores y respetuosos con el clima.
Especialmente crítica es la limitación de la Captura y Utilización de Carbono (CCU) a productos con una vida útil superior a varios siglos en el ETS, ignorando la sustitución circular de materias primas fósiles vírgenes a través de la CCU. Mantener los productos en el bucle a través del reciclado es algo que hasta ahora se ha ignorado por completo en este marco.
Las clasificaciones engañosas crean barreras, como la definición SUPD de "polímero natural", que excluye los polímeros idénticos a los naturales producidos industrialmente, y el anexo PPWR, que agrupa todos los plásticos biodegradables independientemente de su biodegradabilidad o reciclabilidad, lo que puede causar confusión en la cadena de valor.
Burocracia frente a realidad práctica: la aplicación de los requisitos a menudo no se ajusta a las realidades de la producción industrial, lo que desvía los recursos necesarios para la transformación real. Por ejemplo, calcular el contenido mínimo de reciclado postconsumo (PCR) para cada planta y formato de producto es muy poco práctico, lo que desvía tiempo y recursos de la ampliación del uso de PCR y la mejora de las tasas generales de reciclado.
Las normas y reglamentos destinados a aumentar las materias primas renovables en las industrias química y de materiales deben diseñarse de forma que permitan a las empresas aplicarlos de forma eficiente y con un esfuerzo razonable.
El mayor obstáculo no es una única normativa, sino la falta de un marco coherente de apoyo al carbono renovable en la economía química y de materiales derivados. Los miembros de RCI señalan sistemáticamente la ausencia de objetivos e incentivos claros para los materiales de carbono renovable como el mayor obstáculo.
Las soluciones sugeridas en el informe incluyen la modificación de las definiciones restrictivas, por ejemplo en el ETS y el PPWR, la introducción de normas más matizadas para las fuentes de CCU, la adopción de soluciones más prácticas para reducir las cargas administrativas innecesarias, y la alineación de las normas y los requisitos de sostenibilidad para el carbono tanto para los diferentes casos de uso como para los diferentes orígenes.
Este informe está diseñado para complementar el Estudio de Propuestas Políticas de RCI publicado en 2025.
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